促进有效市场和有为政府更好结合，推动技术创新成果快速转化为现实生产力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步优化科技资源配置，积极推动科技成果转化，以市场为纽带，把研究开发、中介服务、风险投资、产品转化等不同类型的机构链接在一起，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。政府和市场在推动科技创新中要有所分工，政府主导的重大创新主要集中在基础研究领域，在应用技术领域需要加大由企业主导的市场化科技创新力度。对具有明确市场应用前景的科技项目，可由核心企业牵头、高校和科研院所共同参与，在合理分工的基础上加强协同技术攻关。